小金库钱包官网杨红灿+颜江瑛+张鸫+何伊凡|全城热恋乡村版张成|：企业如何与监管

　　2024年7月2日◈ღ◈，北大国发院承泽商学第3期活动举办◈ღ◈。本文根据对话内容整理◈ღ◈，对话嘉宾为国家市场监管总局执法稽查局原局长杨红灿◈ღ◈，国家药品监督管理局前副局长◈ღ◈、中国香料香精化妆品工业协会理事长颜江瑛◈ღ◈，中宣部网络舆情处原处长◈ღ◈、国家舆情实验室特聘专家张鸫同台对话交流◈ღ◈，对话主持人为《中国企业家》杂志副总编辑何伊凡◈ღ◈。

　　何伊凡◈ღ◈：本期活动的主题是“守正出奇”◈ღ◈，但是咱们这场圆桌主题聚焦“守正”◈ღ◈，因为监管过于“出奇”反倒不太好◈ღ◈。几位都是在监管领域非常关键的部门担任领导工作◈ღ◈，就你们所熟悉的领域来看◈ღ◈，有哪些值得企业家和创业者关注的内容或是变化？

　　杨红灿◈ღ◈：在市场竞争中◈ღ◈，部分企业可以持续壮大取得成功◈ღ◈，但也有企业迅速衰败◈ღ◈，还有一些企业在短暂成功后迅速陨落◈ღ◈。究其原因◈ღ◈，我认为与未能坚守正道关系密切◈ღ◈。如何守正？我认为关键有两点◈ღ◈：

　　第一◈ღ◈，必须严格守法◈ღ◈。判断企业或个人品质时◈ღ◈，遵纪守法是首要标准◈ღ◈。一个遵纪守法的企业或个人◈ღ◈，基本上是可靠的全城热恋乡村版张成◈ღ◈，反之便难以信任◈ღ◈。法律是社会道德的最低标准◈ღ◈，连法律都不尊重◈ღ◈，这个人或者这家企业怎么能称之为好？当然◈ღ◈，企业创办者对法律的认知有一个过程◈ღ◈。公司发展初期◈ღ◈，可能都不会深入了解《公司法》等法律◈ღ◈，因为尚未正式注册◈ღ◈。一旦公司登记注册◈ღ◈，逻辑就变了◈ღ◈。公司必须遵守《公司法》◈ღ◈，若涉及投资小金库钱包官网◈ღ◈，还得遵循税务◈ღ◈、金融等相关法律◈ღ◈。若不了解或忽视◈ღ◈，法律会主动找上门小金库钱包官网◈ღ◈。所以◈ღ◈，学习并应用这些法律至关重要◈ღ◈，否则将受法律约束◈ღ◈。企业发展必须坚守法律这条底线◈ღ◈，但并不需要被过高的道德标准绑架◈ღ◈，比如捐款多少◈ღ◈，因为这不是衡量企业好坏的关键标准◈ღ◈，关键标准在于企业是否严格遵守法律◈ღ◈。总之◈ღ◈，守法对企业来说至关重要小金库钱包官网◈ღ◈。

　　第二◈ღ◈，要守正◈ღ◈，对企业而言就是消费者为先◈ღ◈。企业社会责任涵盖了很多方面◈ღ◈，但是我认为其中对消费者的责任至关重要◈ღ◈。如果对消费者不好◈ღ◈，守不住初心◈ღ◈，国家法律会进行制裁◈ღ◈，企业肯定走不远◈ღ◈，而且发展路上会障碍重重◈ღ◈。我也曾从事消费者权益保护工作十几年保全系统◈ღ◈，◈ღ◈，所以我常跟企业说◈ღ◈，必须高度重视消费者权益◈ღ◈，甚至仅仅做到遵纪守法还不够◈ღ◈。消费者是企业的最终服务对象◈ღ◈，B2B模式的企业看似有所不同◈ღ◈，但归根结底也与消费者紧密相关◈ღ◈。也正因如此◈ღ◈，企业要重视消费者需求◈ღ◈，要在守正的基础上去创新◈ღ◈。

　　颜江瑛◈ღ◈：回答这个问题让我有机会为我们国货打个小广告◈ღ◈，因为要总结我工作所处领域的趋势变化◈ღ◈，可以用这样三个关键词概括◈ღ◈：国货崛起◈ღ◈、科技创新◈ღ◈、政策支持◈ღ◈。

　　近几年◈ღ◈，中国化妆品界的国货势头强劲◈ღ◈。2023年双十一国货成功超越欧莱雅◈ღ◈、雅诗兰黛等国外品牌◈ღ◈，占据榜首◈ღ◈。国货之所以能崛起◈ღ◈，很大程度上归功于科技创新◈ღ◈。我常说◈ღ◈，一个企业要想长远发展◈ღ◈，除了守法经营◈ღ◈，科技创新实力也至关重要◈ღ◈。现在的消费者都非常聪明◈ღ◈，他们会选择那些有创新性的产品◈ღ◈。从数据来看◈ღ◈，国货化妆品在科技创新上的投入◈ღ◈，已经超过了国外某些企业◈ღ◈，有的企业研发投入甚至达到10%全城热恋乡村版张成◈ღ◈。这样的国货企业令人骄傲和鼓舞全城热恋乡村版张成小金库钱包官网dcbox小金库◈ღ◈。◈ღ◈。

　　另外是政策支持◈ღ◈。政府的任务是如何更好地服务企业◈ღ◈，助力企业健康成长全城热恋乡村版张成◈ღ◈。为实现这一目标小金库钱包官网◈ღ◈，政府需要制定合理的规则◈ღ◈。比如在我负责国家药监局化妆品相关工作时◈ღ◈，当了解到过去十年化妆品原料的审批数量非常有限◈ღ◈，在政策调研过程中◈ღ◈，我们就特别关注如何优化审批规定◈ღ◈，以激发优质企业的活力◈ღ◈，推动其高质量发展◈ღ◈。最终◈ღ◈，我们将化妆品原料的审批方式改为备案与注册并行◈ღ◈，因为化妆品分为普通类和特殊类◈ღ◈，特殊类需注册◈ღ◈，普通类备案即可◈ღ◈。调整后效果显著◈ღ◈，自2021年新条例实施以来全城热恋乡村版张成◈ღ◈，已有超过160种新原料成功备案◈ღ◈，企业因此能够获取更多原料◈ღ◈，进而生产出更高品质的化妆品◈ღ◈，这就像厨师有了丰富的食材◈ღ◈，才能烹饪出“满汉全席”◈ღ◈。

　　再补充一句◈ღ◈，就是我们高度重视化妆品产业◈ღ◈，发展自主化妆品高端品牌写进“十四五”规划全城热恋乡村版张成◈ღ◈，这前所未有◈ღ◈。在相关政策支持下◈ღ◈，已经有一批国产高端化妆品品牌诞生◈ღ◈，产业园区也相继出现◈ღ◈。我们可以做这样一个有趣的对比◈ღ◈：以前我国药品行业中◈ღ◈，初级原料出口占比高达七八成小金库钱包官网◈ღ◈，结果污染主要留在国内（如今环保状况已显著改善）◈ღ◈。化妆品行业与之相反◈ღ◈，以前大量化妆品原料依赖进口◈ღ◈，如今凭借科技创新◈ღ◈，企业已在高端原料上取得突破◈ღ◈，如玻尿酸领域◈ღ◈，国内企业凭借知识产权和市场占有率◈ღ◈，已在全球占据80%至90%的份额◈ღ◈，拥有行业话语权◈ღ◈。国际市场上◈ღ◈，也已经有越来越多的公司采用中国的创新原料◈ღ◈，我们也告别了单向依赖进口◈ღ◈。

　　颜江瑛◈ღ◈：无论是本土品牌还是外资品牌◈ღ◈，监管政策上是一视同仁的◈ღ◈，但是在修订化妆品监督管理条例的时候◈ღ◈，我们内心确实倾向于支持国货◈ღ◈。比如◈ღ◈，旧条例对进口化妆品的生产线未设具体要求◈ღ◈，但是在修订条例中◈ღ◈，我们对生产环节同样提出要求◈ღ◈，这也是反复调研后做出的改变◈ღ◈，目的就是要确保国内企业和国际企业站在同一平台上公平竞争◈ღ◈。其中绝无歧视之意◈ღ◈，只是从情感上来说小金库钱包官网◈ღ◈，肯定非常支持与关心国货◈ღ◈。

　　一是监管方面加大网络舆论治理力度◈ღ◈。比如从去年的“清朗行动”开始◈ღ◈，每年一次针对企业负面信息集中治理◈ღ◈，包括清理网络推手◈ღ◈、打手◈ღ◈、黑公关◈ღ◈、黑产业等◈ღ◈。

　　二是审批方面积极应对互联网新技术◈ღ◈、新应用的快速发展◈ღ◈，加强“双新”评估及大模型审批工作◈ღ◈。初期审批严格且数量有限◈ღ◈，但现在已逐步放开◈ღ◈，实现批量审批◈ღ◈，旨在加速新技术市场化进程◈ღ◈，促进经济社会全面发展◈ღ◈。

　　何伊凡◈ღ◈：我再追问一个特别实际的问题◈ღ◈，当创业公司遇监管问题◈ღ◈，他们与监管机构沟通要注意些什么？正确的方式是怎样的？

　　颜江瑛◈ღ◈：如何有效沟通◈ღ◈，其实是企业和监管双方都要面临的议题◈ღ◈。监管部门旨在保护消费者权益◈ღ◈，促进产业高质量发展◈ღ◈。执行监管过程中◈ღ◈，对政策也是审慎包容的态度◈ღ◈，是严监管与柔性执法并行◈ღ◈。以儿童化妆品为例◈ღ◈，为保护儿童◈ღ◈，国家专设有监管条例◈ღ◈，但是在具体执法过程中◈ღ◈，如果是企业对政策理解有偏差导致标签出现误差这类情况◈ღ◈，我们倾向于柔性执法◈ღ◈，但如果发现存在非法添加◈ღ◈、危害儿童健康等情况◈ღ◈，那就必须严厉打击◈ღ◈，严格执法◈ღ◈。

　　站在企业角度◈ღ◈，企业在被执法过程遇到问题◈ღ◈，要找对应的执法人员沟通◈ღ◈。当然◈ღ◈，首先要自查◈ღ◈，包括是否对管理政策有误读◈ღ◈、误判或条例理解偏差◈ღ◈，这些都可以通过沟通解决◈ღ◈。如果自查和沟通仍不满意◈ღ◈，还可以行政复议至省级甚至国家级相关部门◈ღ◈。总之◈ღ◈，监管部门与企业是双向奔赴◈ღ◈，共同遵守法律规则◈ღ◈。法律不仅约束企业◈ღ◈，也约束政府部门◈ღ◈。刑法守护我们稳健前行◈ღ◈，民法助力我们长远发展◈ღ◈，两者是政府部门和企业都要遵守的法律规则◈ღ◈。

　　反垄断法针对的是企业成长过程中可能涉及的垄断问题◈ღ◈，垄断本身不是坏事◈ღ◈，尤其涉及知识产权时◈ღ◈，专利保护可以构成一种合法垄断◈ღ◈。反垄断法反对的是滥用垄断地位进行违法行为◈ღ◈，不是简单反对所有垄断形态◈ღ◈。众多行业都有垄断性现象存在◈ღ◈，知识产权密集的领域尤其多◈ღ◈，但这反倒是构成市场壁垒的体现◈ღ◈，有利于保护创新者的利益◈ღ◈。

　　总之◈ღ◈，存在垄断不可怕◈ღ◈，可怕的是利用垄断地位违法◈ღ◈。因此◈ღ◈，正确应对的关键在于遵循反垄断法与反不正当竞争法◈ღ◈，促进企业之间合规竞争◈ღ◈。如果企业未依法就具有竞争性的合并全城热恋乡村版张成◈ღ◈、收购行为进行申报◈ღ◈，一旦违规被查或被举报◈ღ◈，可能就会面临被拆分并且被罚款◈ღ◈。这种情况◈ღ◈，是企业集中度过高构成的垄断◈ღ◈。此外◈ღ◈，垄断企业不得滥用市场地位实施不正当竞争◈ღ◈，反垄断法已明确七种禁止行为◈ღ◈。对大企业尤其是国有企业◈ღ◈，已有诸多处罚案例及细化规章出台◈ღ◈，就是说法律也在优化◈ღ◈。

　　杨红灿◈ღ◈：我们曾经遇到一个案例◈ღ◈，山东有三家化妆品原料企业滥用市场支配地位◈ღ◈，哄抬原料价格◈ღ◈。针对这些行为◈ღ◈，我们根据举报展开调查处理◈ღ◈，但是这三家企业并不依法配合◈ღ◈。法律明确规定◈ღ◈，执法人员检查企业时◈ღ◈，企业应积极配合◈ღ◈，所以正确沟通的第一步◈ღ◈，是企业正确认识执法的必要性◈ღ◈，不得抵触小金库官网◈ღ◈，而应主动配合◈ღ◈，包括提供执法人员所需的相关材料和资料◈ღ◈。拒不配合将面临更严厉的处罚◈ღ◈。

　　第二是申请听证◈ღ◈。依据行政处罚法◈ღ◈，若处罚涉及较大数额或没收财产◈ღ◈，可在处罚前申请听证◈ღ◈。尤其是自认为不应受罚◈ღ◈，更要主动申请听证◈ღ◈，因为听证可能揭示全貌◈ღ◈，从而避免处罚◈ღ◈。我也见证过不少企业通过听证减免罚款的案例◈ღ◈。一旦处罚决定书下达◈ღ◈，这时候应立即履行◈ღ◈，即便后续要申请行政复议也不得拖延◈ღ◈。建议企业依法走完每一步程序◈ღ◈，因为很多案例显示问题其实源于认知差异◈ღ◈。

　　第三是申请复议◈ღ◈，可向本级司法部门或上级执法部门提出◈ღ◈。若对复议结果仍存异议◈ღ◈，可依据行政诉讼法提起诉讼◈ღ◈。应对的关键在于自我确信◈ღ◈，并坚持维权◈ღ◈。在此过程中◈ღ◈，聘请专业律师也至关重要◈ღ◈，这样才能确保对话的有效性和专业性◈ღ◈。而且要注意的是◈ღ◈，行政法◈ღ◈、经济法◈ღ◈、刑法及知识产权法等相关领域都有专业的律师◈ღ◈，一个律师未必能精通所有领域◈ღ◈。

　　张鸫◈ღ◈：发生风险后应对总是相对被动的◈ღ◈，所以风险前置很重要◈ღ◈。我原来所在的领域许多问题常与舆情紧密相连◈ღ◈，由于舆情压力本身已经成为监管议题◈ღ◈，从“守正”角度出发◈ღ◈，我的建议是坚守三条底线◈ღ◈：

　　首先是道德底线◈ღ◈，这是社会的高标准◈ღ◈，虽不强制人人高尚◈ღ◈，但绝不容忍失德行为◈ღ◈。企业运营要遵循公序良俗◈ღ◈，恪守道德伦理◈ღ◈。广告营销亦不例外◈ღ◈，要避免打擦边球◈ღ◈。例如◈ღ◈，某科技企业在AI展示中包含特殊视觉效果设计◈ღ◈，虽然不违法◈ღ◈，却违背了公共道德准则◈ღ◈，也是不允许的◈ღ◈。

　　第二条是法律底线◈ღ◈。在依法治国背景下◈ღ◈，所有企业及企业家必须恪守这条底线◈ღ◈。一旦突破这个底线◈ღ◈，将面临包括行政处罚在内的多重法律后果◈ღ◈。

　　第三条是政治红线◈ღ◈。这个概念有点宽泛◈ღ◈，举例来说◈ღ◈，比如中国地图的完整性不容侵犯◈ღ◈，这是基本常识◈ღ◈。再比如某知名带货主播形容某地时口误称“山河破碎”◈ღ◈，进而引发舆情◈ღ◈。违背民族情感与国家利益◈ღ◈，是企业要避免触碰的红线◈ღ◈。

　　随着传统销售旺季“金三银四”的到来◈ღ◈，近期成都房企推盘节奏加快◈ღ◈，据不完全统计◈ღ◈，3月成都中心城区（青白江◈ღ◈、新津除外）预计新增17个供应项目◈ღ◈，其中有7个为全新项目◈ღ◈。成华区◈ღ◈、天府新区◈ღ◈、龙泉驿区为主力供应区◈ღ◈，改善型产品与刚需房源呈现差异化布局小金库钱包官网◈ღ◈。

　　韩国被停职总统尹锡悦可能很快迎来下台与否的命运终局◈ღ◈。因涉嫌带头发动内乱而被起诉的他虽然在8日已获释◈ღ◈，但总统弹劾案的宣判已迫在眉睫◈ღ◈。根据韩国法律与过往案例情况推测◈ღ◈，宪法法院最早或于14日前后宣判◈ღ◈，也不排除宣判时间仍存在变数◈ღ◈。

　　美国伊利诺伊州州长普里茨克近日喊话美国民众◈ღ◈：“特朗普正在欺骗你◈ღ◈，真相其实很简单◈ღ◈，加征关税就是对美国人征税◈ღ◈。特朗普的关税政策将提高西红柿◈ღ◈、处方药◈ღ◈、电子产品◈ღ◈、玩具等商品的价格◈ღ◈。”美国新一届政府上台以来频挥“关税大棒”◈ღ◈，任意对贸易伙伴加征或威胁加征关税◈ღ◈。

　　“哪吒风”◈ღ◈，已刮到了2025年全国两会的现场◈ღ◈。3月7日◈ღ◈，十四届全国人大三次会议四川代表团举行全体会议全城热恋乡村版张成◈ღ◈，会议面向中外媒体开放◈ღ◈，吸引了116家媒体◈ღ◈、204名记者参加◈ღ◈。

　　（视频素材来自央视）原标题◈ღ◈：快看视频｜贸易压力重创美股◈ღ◈，特朗普关税让步◈ღ◈，但称和股市无关栏目主编◈ღ◈：杨立群 文字编辑◈ღ◈：杨立群 来源◈ღ◈：作者◈ღ◈：解放日报 裘雯涵

　　美军租用油轮与货轮相撞◈ღ◈，油轮所载航空燃油已着火并泄漏◈ღ◈，集装箱货轮装载剧毒化学品◈ღ◈，或引发环境灾难◈ღ◈。

　　据知情人爆料称◈ღ◈，孩子的父母现在压力非常大◈ღ◈，听说海底捞已经起诉整夜睡不着觉◈ღ◈。醉酒的两兄弟在海底捞大闹◈ღ◈，对着火锅撒尿还笑嘻嘻的录下了视频◈ღ◈，对一家餐饮店来说◈ღ◈，这样的事情是致命打击◈ღ◈。